És un honor per mi aparèixer en un llistat al costat de persones que admiro moltíssim:
Els deu articles més llegits al 2020 al blog de la Revista Catalana de Dret Públic.
(Foto: Diez).
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Categoría: Corrupción urbanística
Jornadas de estudio. Integridad pública: las herramientas para su prevención y represión.
Durante dos años y medio he tenido el honor de colaborar en el proyecto de investigación “La lucha por la ética y contra la corrupción: empleo y contratación del sector público, urbanismo y actividad de los poderes públicos”, bajo la dirección del infatigable Federico A. Castillo Blanco, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada.
Llega el momento de las jornadas finales, que tendrán el título de “Integridad pública: las herramientas para su prevención y represión” y que serán organizadas por el Instituto García Oviedo de la Universidad de Sevilla. Nos reuniremos virtualmente el lunes 30 de noviembre y el martes 1 de diciembre (por la tarde, a partir de las 16 horas).
Por mi parte, tendré el placer de compartir mesa redonda sobre urbanismo y corrupción con los colegas Antonio Alfonso Pérez Andrés y Julio Tejedor Bielsa.
Anoto esta dirección de internet de cara a conocer el programa conjunto, la inscripción y a las conexiones.
INTEGRIDAD PÚBLICA: LAS HERRAMIENTAS PARA SU PREVENCIÓN Y REPRESIÓN.
Las sesiones finales recogen en gran parte el espíritu de lo que ha sido el proyecto. En una primera fase, se buscó principalmente la detección de los problemas más hirientes y la situación en la que se hallaba el ordenamiento para responder a esa situación. En la segunda parte, se ha ido más hacia la búsqueda de las soluciones. No ha sido, en modo alguno, un estudio encerrado en sí mismo, sino que ha ido sometiéndose a la crítica y colaboración de otros, ya fuese en los cuarteles centrales de Granada, en la inolvidable Pisa o en el acogimiento entusiasta de Buenos Aires.
Bajo la dirección del profesor Castillo Blanco, decidimos ordenar las investigaciones en dos volúmenes:
.-Compliance e integridad en el sector público (Tirant lo Blanch, 2019).
.-Defensa del patrimonio público y represión de conductas irregulares (Iustel, 2020).
Sin embargo, creo que con este proyecto ha ocurrido algo parecido a lo que pasaba con el bosque de Valorio, que cantaba don Agustín García Calvo, y que no era sólo importante en sí mismo, sino también por las cosas habladas y cantadas bajo su amparo. Por mi parte, procuré poner al día la vieja cuestión de los secretarios de ayuntamiento como baluarte contra la corrupción y aún tuve la suerte de comentar con Severiano Fernández y Pérez Monguió su libro Vox Populi: consultas populares y procesos participativos. Disfruté también conversando con Antonio Luis Fernández Mallol sobre la irregularidad administrativa en la contratación pública.
“Aprender de los que saben” era uno de los objetivos del viaje de Ulises a Itaca, según Kavafis. Y, ciertamente, estos dos años han sido una pequeña Itaca para conocer la precisión metodológica de los catedráticos Juan Francisco Mestre, Agustí Cerrillo y María José Fernández Pavés y el engarce de lo jurídico en el marco cultural a la manera del maestro Antonio Jiménez Blanco. Espero verles, aunque sea a través de la ventana electrónica, en las jornadas de Sevilla, igual que a Susana E. Castillo, otro puntal del Derecho Administrativo en Granada.
( Fuente: H H. )
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Publicación del núm. 60 de la RCDP, sobre la lucha contra la corrupción desde la Administración.
…1.-El sumario del número indicado se comenta aquí ***. Tengo el gusto de participar con un artículo titulado «Són els secretaris d’Administració local una eina institucional adequada contra la corrupció?
…Este trabajo ha sido realizado en el marco del proyecto de investigación «La lucha por la ética y contra la corrupción: empleo y contratación del sector público, urbanismo y actividad de fomento de los poderes públicos» (DER 2016-79920-R).
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… 2.-Los secretarios de Administración Local aportan un saber profesional y especializado que se certifica con las pruebas de habilitación. Tal es nuestro primer campo de estudio. Analizamos después la provisión de puestos de trabajo. Valoramos seguidamente las limitaciones territoriales, funcionales y organizativas de su actuación y, finalmente, nos referimos a aspectos formales e informales que favorecen su independencia.
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. 3.-Los datos de mi contribución, a efectos de cita, son los siguientes:
Amenós Álamo, Joan. (2020). Són els secretaris d’Administració local una eina institucional adequada contra la corrupció? Revista Catalana de Dret Públic, 60, 20-34. https://doi.org/10.2436/rcdp.i60.2020.3418
(Fuente: Lilli Vaugh).
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Publicació imminent: «Són els secretaris d’Administració local una eina institucional adequada contra la corrupció?»
…El blog de la Revista catalana de Dret Públic avisa de la sortida a la llum del núm. 60 de la Revista catalana de Dret públic, que inclou el següent article, elaborat en el marc del projecte d’investigació «La lucha por la ética y contra la corrupción: empleo y contratación del sector público, urbanismo y actividad de fomento de los poderes públicos» (DER 2016-79920-R; IP: Federico A. Castillo Blanco) :
«Són els secretaris d’Administració local una eina institucional adequada contra la corrupció?
Joan Amenós (professor titular de dret administratiu a la Universitat Autònoma de Barcelona)
…El present treball examina el model institucional dels secretaris d’Administració local en la lluita contra la corrupció. Els secretaris d’Administració local aporten un saber professional i especialitzat que es certifica amb les proves d’habilitació. Analitzem després la provisió de llocs de treball. Valorem seguidament les limitacions territorials, funcionals i organitzatives de la seva actuació i, finalment, fem referència a aspectes formals i informals que afavoreixen la seva independència.»
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…Encara que també ho faig a l’article indicat, aprofito per agrair al destacat secretari d’Administració local Juan Ignacio Soto Valle les llargues converses
sobre l’essència d’aquests servidors públics i sobre les intervencions en defensa de la seva adequada regulació. De fet, algunes idees de l’article van tenir una llavor fa molts anys a Poblet –en unes jornades de treball ja inoblidables-, però això és una altra història…
(Font: ***).
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Pròxima conferència a L’Institut de Ciències Polítiques i socials: «Sobre la corrupció urbanística: el Dret, les terres i les persones».
L’Institut de Ciències Polítiques i Socials (ICPS),
i el Grup de Recerca (SGR) sobre Política, Institucions i Corrupció a l’Època Contemporània (PICEC-UAB),
es complauen a convidar-vos a la tercera sessió del
Cicle de Conferències “Perspectives d’anàlisi de la corrupció política” (2ª edició):
«Sobre la corrupció urbanística:
el Dret, les terres i les persones» ⃰
a càrrec del Dr. Joan Amenós,
Universitat Autònoma de Barcelona
⃰Aquest treball ha estat realitzat en el marc del projecte d’investigació :
«La lucha por la ética y contra la corrupción: empleo y contratación del sector público, urbanismo y actividad de fomento de los poderes públicos» (DER 2016-79920-R).
Dia: dimecres, 27 de maig de 2020.
Hora: 17.00 hores
Lloc: La sessió es durà a terme “telemàticament” a través del programa ZOOM.
Es rebran les instruccions de seguiment de la sessió per correu electrònic.
Amb el suport de:
l’Institut de Ciències Polítiques i Socials
adscrit a la Universitat Autònoma de Barcelona
INSCRIPCIÓ I INFORMACIÓ: AQUÍ.
(Font de la fotografia: aquí).
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Participación en el Congreso Latinoamericano sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.
XXIV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.
Buenos Aires, Argentina.
La integridad pública: puntos de reflexión y análisis para mejorar el desempeño institucionalÁrea: Derecho público, derechos fundamentales y garantías jurídicas como elementos esenciales del Derecho a la buena administración |
Viernes 15 / 10:45 – 12:15 hrs. / Cine
María José Fernández Pavés (Coordinadora)
Profesora. Departamento de Derecho Financiero y Tributario. Facultad de Derecho. Universidad de Granada (UGR). España
«El control de la actividad pública de fomento: ayudas y subvenciones públicas»
Antonio Luis Fernández Mallol
Jefe. Consejería de Presidencia. Junta de Andalucía. España
«Medidas para garantizar la integridad en la contratación pública en España»
Joan Amenós Álamo
Profesor. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
«Denuncia y prueba en la corrupción urbanística»
Antonio Jiménez-Blanco Carrillo de Albornoz
Profesor. Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de Biosistemas. Universidad Politécnica de Madrid (UPM). España
«Corrupción y formas de gobierno»
Es clara la tendencia en los Estados democráticos, sociales y de derecho hacia una buena administración, manifestada a través de múltiples formas de expresión en todos sus niveles de actuación, como pueden ser entre otros muchos la contratación pública, la concesión de subvenciones, o la transparencia en la acción de gobierno; lo que contribuye a configurar el denominado derecho al buen gobierno, en cuanto al ejercicio de la gestión pública orientada no sólo al logro de los fines del Estado sino también, a la plena satisfacción del ciudadano en sus expectativas frente a la administración; donde sin duda alguna puede introducirse la temible corrupción, dentro de su entramado institucional, con independencia de que estemos ante una u otra forma de gobierno, incluidos los sistemas democráticos, esencialmente presidencialistas o parlamentaristas.
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Reseña de «Compliance e integridad en el sector público»
Publicación de «Compliance e integridad en el sector público».
…1.-Acaba de salir al mercado el libro titulado Compliance e integridad en el sector público, dirigido por el profesor Federico A. Castillo Blanco. Se trata de un estudio planteado desde diferentes ángulos y enmarcado en el proyecto I+D DER2106-79920-R. La editorial es Tirant lo Blanch. Si bien existen ya algunos libros sobre la corrupción desde el punto de vista del Derecho Administrativo, el texto que comentamos afronta una visión sistemática del fenómeno desde esta rama del ordenamiento.
…El trabajo se inicia con una introducción general de Federico A. Castillo Blanco en el que se delimita el objeto de estudio. Le sigue un delicioso y agudo estudio de Antonio Jiménez-Blanco Carrillo de Albornoz sobre la corrupción en España en el momento presente, con especial análisis de los fraudes vividos en el ámbito universitario.
…Juana López Pagán aporta un artículo de alcance amplio sobre la relación entre la transparencia y la ética pública con el desarrollo sostenible. Le sigue una reflexión de gran interés de José María Pérez Monguió sobre el estatuto del denunciante (un punto clave para la evolución futura de la corrupción).
…Susana E. Castillo Ramos-Bossini redacta un trabajo muy sistemático con el título “El principio de objetividad en la actuación de cargos públicos”. Seguidamente, el especialista Agustí Cerrillo i Martínez pone el bisturí en la práctica efectiva de los códigos éticos y de conducta. Severiano Fernández Ramos, en fin, se encara con un aspecto clave de la cuestión de la corrupción, relativo a “Los órganos de selección de empleados públicos”.
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…2.-Se entra luego en un bloque relativo a corrupción y contratación pública. En primer lugar, Concepción Campos Acuña estudia las “Posibilidades del compliance en la contratación pública: elementos clave para su utilización”. Después, Juan José Lavilla Rubira expone la relación entre “Criterios de adjudicación y principio de integridad en la contratación del sector público”. Francisca Leonor Villalba Pérez examina las “Novedades, prevenciones y cautelas de la normativa sobre contratación del sector público en relación a la gestión indirecta de los servicios sociales”. Por su parte, con un formato muy incisivo, Antonio Luis Fernández Mallol trata “De la irregularidad administrativa en la contratación pública al delito en nueve preguntas”. Con una interesante perspectiva internacional, Mirko A. Maldonado-Meléndez nos aporta el siguiente estudio: “La contratación de obra pública y las causales de rescisión por actos de corrupción: hacia la creación de un sistema de “compliance” en la contratación pública global en Latinoamérica”.
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…3.-Por mi parte, he tenido el placer de colaborar en el libro con un apartado bajo el título de “La corrupción pública en el sector urbanístico. Acotamiento del concepto y reflexión sobre el remedio centralizador.”. Federico A. Castillo Blanco incide en un tema sobre el cual últimamente la prensa está desvelando una situación inquietante. Se trata de “La revocación de subvenciones públicas”. Po último, en fin, Alberto Palomar Olmeda aporta un interesante texto con el título de “Los procedimientos administrativos concurrenciales y la preservación de sus reglas esenciales. ¿Es u problema penal o de derecho de la competencia?”.
En definitiva, estamos ante un relevante estudio global sobre la corrupción desde el punto de vista del Derecho Administrativo, con especial análisis de los ámbitos de la función pública, la contratación, el urbanismo y las subvenciones, precedidos por los temas generales de la ética pública, la denuncia y el estatuto de integridad de los cargos públicos.
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Desde Pisa: la «VII giornata italo espagnola di Diritto amministrativo. Il buon governo per la prevenzione e la lotta contro la corruzione»
...1.–«Alla giornata» -al trabajo, a la faena…-, tal como reza el rótulo del edificio histórico del rectorado de la Universidad de Pisa. El congreso sobre corrupción y transparencia administrativa del 9 y 10 de mayo se convirtió en un semillero de interesantes reflexiones. Puso el nivel muy alto en la primera jugada Alfredo Fioritto, que tomó como punto de partida el comentario sobre la obra pictórica «Alegoría del buen y el mal gobierno», de los hermanos Lorenzetti. Me llamó la atención la insistencia del profesor italiano (que nos acompañó en casi todas las charlas) en la debolezza de la Administración, esa debilidad que se expresa a menudo en el exceso normativo o en el aflojamiento de los controles. Emanuela Navarretta y Michela Passalacqua completarían luego esta inmejorable aportación italiana. Passalacqua anotó especialmente la dificultad de la relación entre Administración y mercado y avanzó el tema de la protección del denunciante (que es una cuestión que está cobrando una gran relevancia).
…Federico Castillo Blanco iba al mando del grupo de investigadores del Proyecto I+D DER2106-79920-R [LA LUCHA POR LA ÉTICA Y CONTRA LA CORRUPCIÓN: EMPLEO Y CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. URBANISMO Y ACTIVIDAD DE FOMENTO DE LOS PODERES LOCALES]. Abrió el fuego del análisis de la Ley de Transparencia del 2013, aunque lo hizo con un discurso que iba más allá de las fronteras del Derecho positivo y que entraba en nociones más amplias como la ética de la prevención. El vaso kelseniano se le derramaba por todos lados.
…Dentro del proyecto español citado desembarcamos de forma pacífica Juan F. Mestre Delgado ,María José Fernández Pavés y un servidor (que creo que es lo que se dccía antes). Un papel especial iban a tener como cicerones académicos en tierras hispano-italianas Severiano Fernández Ramos (mis alumnos ya le conocen por el manual y se acordarán de él en estos días de exámenes) y José María Pérez Monguió, un hombre igualmente estimado en el Puerto de Santa María y en Pisa. Se atrevió, además, a jugar en italiano con la palabra whistleblower, dando una pequeña lección in situ de los riesgos y de los grandes beneficios que conlleva la técnica comparatista.
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…2.-Un papel importante fue asumido por los jóvenes investigadores que, en ambos países, están trabajando estos temas: María Riaza, Sofía Junco, Marco Lunardelli –que combinaba lo mejor de su raíz italiana con el contundente viento anglosajón- y Laura Villalba. Ya en la segunda jornada, el cabeza de serie fue don Antonio Jiménez Blanco, clavando el tema fronterizo (de lo privado a lo público, con los partidos políticos de por medio) de las cajas de ahorro. Al auditorio le encantó, por cierto, el homenaje que hizo don Antonio a Italia, en cuanto laboratorio de muchas de las cosas –buenas y malas- de la historia de nuestro mundo. En la cita de la conjuración de Catilina como antecedente del populismo estuvo sencillamente soberbio.
…Ha de reseñarse, por supuesto, la aportación de un grupo de profesores que analizaron aspectos concretos en estas cuestiones. Allí estaban Agustí Cerrillo –con su control de los aspectos jurídicos de los medios electrónicos y de la inteligencia artificial-, Francisco Sanz Larruga–con el hiriente punto de la lucha del Derecho contra la desinformación y la noticia falsa-, Pedro Brufao –que fue al grano explicando la realidad aplicativa de la ley de transparencia en el campo ambiental- y Marta Fernández Cabrera –penalista que entró en el ruedo avisándonos de que el toro del Derecho penal se muestra mansurrón y afeitado en muchas ocasiones y que, a menudo, ni él ni el Derecho Administrativo dan respuestas adecuadas al flagelo de la corrupción-.
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… 3.- El concilio se cerró con aportaciones de alumnos venidos de Cádiz y La Coruña, amparados en la benevolencia y estímulo de sus tutores (Pérez Monguió y Sanz Larruga). El grupo fue realmente numeroso y tuvimos ocasión de intercambiar impresiones con todos ellos. Envío desde aquí un saludo a Blanca Bautista y a María Riaza (aunque esta última ya había penetrado en el difícil universo de los doctorandos y nos ilustró sobre el novísimo tema de la regulación jurídica de los grupos de interés).
Viaje a Italia.»Il Buon Governo per la prevenzione e la lotta contro la corruzione».
…Los días 9 y 10 de mayo celebraremos en Pisa unas jornadas sobre corrupción y transparencia administrativa. Gracias a un activísimo grupo de compañeros de Granada –dirigidos por el infatigable Federico Castillo Blanco– me he introducido en estos temas y ya he tenido ocasión de comentarlos en público con algunos relevantes especialistas que corren por nuestros lares (Juli Ponce y Capdeferro, en concreto). También he hablado de estos temas con Joan Lluis Pérez-Francesch, que dirige con Borja de Riquer un relevante grupo de investigación sobre la historia de la corrupción. Un gran placer, en definitiva, compartir nuestras reflexiones con los compañeros italianos.
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Anoto aquí la referencia del acto que aparece en la web de Iustel:
VII Giornata Italo Spagnola di Diritto amministrativo: Il Buon Governo per la prevenzione e la lotta contro la corruzione
Los días 9 y 10 de mayo de 2019 se celebrará en Pisa la “VII Giornata Italo Spagnola di Diritto amministrativo: Il Buon Governo per la prevenzione e la lotta contro la corruzione”.
Coordinatori
Alfredo Fioritto, José María Pérez Monguió, Severiano Fernández Ramos,
Pisa 9, 10 maggio 2019
Aula VI, Palazo della Sapienza
Giovedì 9 maggio – 15:00 a 18:30
Saluti
Prof. Emanuela Navarretta – Direttrice del Dipartimento di Giurisprudenza
Prof. Michela Passalacqua – Pro Rettrice agli affari giuridici
Relazioni introduttive
– Alfedo Fioritto, Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di Pisa
Buon governo e corruzione
– Federico A. Castillo Blanco, Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di Granada
La integridad del sector público
Tavola rotonda
Il cammino verso una etica pubblica: esempi e strumenti
Moderatore: José María Pérez Monguió
Intervengono:
– Severiano Fernández Ramos (Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di Cádiz)
Transparencia y corrupciàn
– Alberto Vannucci (Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di Pisa; da confermare)
– Juan F. Mestre Delgado (Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di Valencia)
Actos irregulares en materia de ayudas públicas
– María José Fernández Pavés (Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di Granada)
Control fiscal de las subvenciones públicas-
– Joan Amenos Álamo (Prof. Associato di Diritto amministrativo Università Autónoma di Barcelona.
Concepto y formas de la corrupción urbanística
Pausa caffè
Comunicazioni programmate
-María Riaza Vázquez (Dottoranda U. Cadice)
La incipiente regulación de los grupos de interés en España
-Sofía Junco Ruiz (Fundación Carolina)
Mecanismos de prevención y lucha contra la corrupción a la luz de la Ley General de Responsabilidades Administrativas en México
-Marco Lunardelli
La Trasparenza amministrativa
-Laura Villalba Cano (Contratada predoctoral FPI de la Universidad de Cádiz)
La eficacia del régimen sancionador de la Ley de Transparencia en España: el caso de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Participazione degli studenti
Presiede e coordina Prof. Giovanna Pizzanelli
Università di A Coruña
Università di Cadice
Università di Pisa
Venerdì 10 maggio 10:30 a 13:00h
Preseide e conclude
Prof. Mario Chiti
Professore Ordinario di Diritto amministrativo
Università di Firenze
Corrupción pública privada: el caso cajas de ahorro
Antonio Jiménez Blanco
Prof. Ordinario Diritto amministrativo (Univesità Politécnica de Madrid)
Medios electrónicos e inteligencia artificial en la lucha contra la corrupción
Agustí Cerrillo I Martínez
Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università Oberta de Cataluña
Corrupción y lucha contra la desinformación
Francisco Sanz Larruga
Prof. Ordinario Diritto amministrativo Università di A Coruña
La prevenzione della corruzione nelle amministrazioni
Valentina Giomi
Professore associato di Diritto amministrativo
Università di Pisa
Il whistleblower quale strumento di collaborazione sociale per la lotta alla corruzione
José María Pérez Monguió
Professore associato di Diritto amministrativo Univesità di Cadice
Acceso a la información y transparencia administrativa en materia ambiental como instrumento de buen gobierno en el Derecho español
Pedro Brufao Curiel
Prof. Acreditado de titular de Universidad
Università di Extremadura.
La tutela penal de la función pública. Recientes tendencias legislativas y jurisprudenciales
Marta Fernández Cabrera
Università di Malaga
Conclusioni
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Ciudades, leyes y letras 