Segregación social y urbanística – Ciudades, leyes y letras

…Recientemente, el Servicio de Publicaciones de la Universidad Autónoma de Barcelona ha publicado el libro El mito legal de la ciudad compacta, que he tenido el placer de elaborar en estos últimos tiempos. Le transcribo al lector la solapa del libro,con algunos subrayados propios de mi otro yo (el autor de este cuaderno), por si fuera de su interés:

…1.-En los últimos treinta años, el mapa español ha sufrido en sus carnes un impresionante proceso de urbanización dispersa. Las densidades de población han disminuido y han florecido por doquier las criticadas urbanizaciones mesocráticas, las autopistas y las autovías se han convertido en el esqueleto ordenador del territorio, han proliferado los grandes centros comerciales… Todo ello ha implicado un cambio importante para las ciudades preexistentes. Sin embargo, tras un proceso de adaptación, lo cierto es que también ellas se han beneficiado de la reducción del amazacotamiento e incluso en nuestras latitudes se ha percibido ya puntualmente el fenómeno anglosajón del back to the city (vuelta a la ciudad). En conjunto, por tanto, la calidad de la vida urbana ha mejorado y han aumentado las posibilidades para elegir dónde vivir, dónde trabajar o dónde comprar. La ciudad dispersa se ha puesto de largo en nuestro país.

...2.-Esta evolución ya se había conocido antes en Estados Unidos, donde se le dio el nombre de sprawl, aunque no siempre fue fácil definirlo. También se ha vivido en Europa, desde luego. De ello se deja amplia constancia en el texto y se describen de forma clara los paradigmas de la urbe desparramada y de la urbe compacta.

…En general, este panorama no era tratado por juristas y hombres de leyes, que preferían dejarlo en manos de otros especialistas. Sin embargo, en los últimos años el gremio se ha movilizado y ha calificado como etapa nefasta y enloquecida a los mejores lustros de las ciudades españolas.

…3.Finalmente, la legislación ha configurado el modelo de la ciudad compacta y lo ha convertido en el mito que debe conducir los esfuerzos ordenadores. Un mito que se alimenta, desde luego, con programas concretos: centralización y contención en general y reglas específicas para bloquear la actividad periférica. Todo ello es examinado en estas páginas, combinando los perfiles jurídicos con reflexiones tomadas de otras disciplinas. El autor (que prefiere vivir, por cierto, en los viejos cogollos urbanos) expone también interesantes aportaciones de la experiencia norteamericana, en la medida en que pueden jugar como antecedente de lo ocurrido luego en Europa y en España. Un libro, pues, que rehúye los llantos de Jeremías y que no juzga negativamente el urbanismo de estos últimos decenios. En el texto se observa, más bien, una discreta desconfianza ante el corsé legal diseñado para satisfacer el mito.

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… 1.-Objectiu de la xerrada (prevista per a demà divendres): facilitar la lectura i interpretació dels documents escrits i gràfics de les normes urbanístiques, especialment pel que fa a la prevenció de riscos comunitaris.

……2.-Com és sabut, la legislació ha començat a preocupar-se aquests darrers anys per les qüestions relatives a l’impacte social de la normativa urbanística i d’habitatge. GIFREU ha resumit aquesta tendència amb la referència a les següents institucions:

.-La reserva de terrenys per a habitatges públics i la legislació d’habitatge social.

.-La memòria social del planejament urbanístic.

.-Els instruments previstos a la Llei 2/2004, de 4 de juliol, de millora de barris, zones urbanes i viles que requereixen una atenció especial.

.-Les mesures estipulades a la Llei de l’habitatge, que inclouen el foment de la diversitat social i de tipus d’habitatge (arts. 16.d), 86, 100.3 i 105.5.a)).

A més, un grup reduït però persistent d’especialistes ha començat a treballar aquests temes, terreny on cal destacar l’obra de PONCE SOLÉ.

…3.-No és fàcil enfocar els riscos socials des de l’urbanisme. En primer lloc, cal determinar quins són exactament els riscos. Així, per exemple, algu podria dir que les ciutats disperses fomenten la segregació però, d’altra banda, seria difícil trobar un exemple de major diversitat que la que es produeix a una gran superfície comercial de l’extrarradi. D’altra banda, es critiquen sovint les gated communities –urbanitzacions tancades- , però s’ha començat a observar que alguns dels seus objectius –en concret, la seguretat- ha estat aconseguit i que, curiosament, també han beneficiat les zones properes. De fet, existeixen noves àrees perifèriques amb major variació social que certes zones de la ciutat tradicional, ja completament “gentrificades”.

…Dit això, utilitzarem els següents elements:

… 1 .-Fragment de BRUEGMANN, R.. Sprawl. A compact history (2005).”Las cuestiones sociales y el problema de la igualdad.” Trad. J.Amenós.

… 2 .-AMENÓS, J. Fragment de El mito legal de la ciudad compacta (obra en preparació).

… 3 .-Pla d’ordenació urbanística de Terrassa. Normativa.

… 4.-La vigent zonificació de Terrassa.

… 5.-Memòria i normes urbanístiques de la modificació puntual

del POUM per a la implantació de centres de culte (Terrassa).

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