Interesante referencia de la ágil cabecera Economist@Iuris sobre la aplicación de instituciones jurídico-administrativas similares en Estados Unidos y en España. Me llama la atención, por cierto, la dedicación de los jueces jubilados en Canadá a tareas de mediación.
1.-Sesión el viernes 13 de mayo sobre denunciantes, agencia antifraude y responsabilidad de altos cargos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Cádiz, con Federico Castillo y Susana E.-Castillo Ramos-Bossini. Decidimos orientarlo como reflexión general, teniendo en cuenta la mayoría de estudiantes y jóvenes investigadores que nos acompañan. El profesor Castillo insiste en su apostolado –que comparto- para expandir la figura del denunciante. Pienso que habría que encontrar un equilibrio entre el “denunciante pesado” de la vida administrativa, el que las leyes rechazan y ni siquiera califican como interesado, y aquel denunciante de la época de la Fiscalía de Tasas, que era retribuido con un porcentaje de la sanción finalmente impuesta al infractor. El denunciante sabe cosas, el denunciante está en el ajo. Recuerdo aquel abogado del caso Pretoria que, intuyendo el futuro, introdujo en una cláusula de venta de un terreno un último plazo a pagar en el plazo no sé si de dos o tres años si el nuevo comprador lograba lo que el vendedor no consiguió: la modificación del plan y el aumento de la edificabilidad.
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2.-Por mi parte, presento la Agencia Antifraude de Andalucía como un experimento de afirmación del Parlamento. Como ocurrió en el siglo XX en Europa, el legislativo es la institución que mejor expresa los empujones y cardenales del traqueteo de la historia. La Oficina Antifraude es la única persona jurídica que depende del Parlamento. Podría haber sido una Comisión parlamentaria más o menos permanente, como un zepelín atado a un poste del suelo. Pero se le ha dado un edificio estable, un lugar para vivir, con sus oficinas y funcionarios. Ello desatará inevitablemente dentro de unos años una crítica economicista: ¿Cuántos casos ha resuelto?¿Ha valido la pena esta acumulación, este incremento de densidad de las instancias de vigilancia? De todos modos, no va a ser fácil tal sumatorio, porque la Oficina se enfoca también con un proyecto claro de actuación informal, de redacción de modelos de códigos éticos, de formación permanente de políticos y empleados públicos.
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3.-Sorprende finalmente a los asistentes la relevancia cuantitativa que va a tener la decisión final de mera remisión a otros órganos y Administraciones, cuando la Oficina no es competente para sancionar. Se tratará probablemente de la mayoría de casos y la Oficina vendrá a jugar en la práctica, por tanto, un papel de entidad al servicio del denunciante (o del organismo que detectó alguna irregularidad). Y su cometido consistirá, en definitiva, en afinar y depurar esa información que quema.
… 1.-El 8 de octubre, el maestro Alejandro Nieto dictó la conferencia inaugural del curso de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Barcelona. El discurso trató sobre la corrupción, tema al cual ha dedicado varios trabajos (dentro de su impresionante y oceánica obra). Durante muchos años, hemos ido siguiendo al profesor Nieto, ya sea en sus escritos –siempre un placer literario, por cierto- como en sus agudas exposiciones. En toda ocasión fueron sus discursos un martillo contra el estado de las cosas.
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… 2.-Sin embargo, esta vez vi al maestro un punto reconciliado con la realidad. Él era el primer sorprendido del cambio de actitud social frente a la corrupción. Como es sabido, nuestro país ha sido en general comprensivo con este vicio e incluso con la exhibición de sus frutos. Sólo la crisis económica puede explicar (quizá) la decadencia de la tradicional admiración por el corrupto. Y estaba también el profesor sorprendido por la multitud de casos judiciales que, al menos, se habían iniciado. Citó incluso la actitud del Gobierno de la Nación, permitiendo el corte en su propia carne y en sus reales aledaños.
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… 3.-No obstante, nuevos riesgos amenazan esta oleada. Por ejemplo, el papel de mando entregado a los medios de comunicación, que apartan o ponen el foco según convenga y que mezclan la minucia con la telaraña de gran formato.
…Apareció al final un factor que Nieto ha subrayado en otras ocasiones y que es uno de los grandes señores de la vida jurídica: el azar. En efecto, como ocurre con todos los litigios de este mundo, los hados decidirán el juez que llevará el caso, el fiscal que acusará, los periodistas que se interesarán por el tema…Pero eso no es propio de los asuntos de corrupción, sino que es lo normal en el planeta del Ius, donde jamás rigió la Ley de la gravedad ni nada parecido.
Ciudades, leyes y letras 