Etiqueta: ens locals

Crònica de jurisprudència XVII: anotació preventiva d’embargament de béns situats fora del terme municipal del recaptador local.

~ Joan Amenós ~ Deja un comentario

1.-La important Sentència de 16 de març del 2011, dictada per la Sala Tercera del Tribunal Suprem, estableix la següent doctrina legal:

.

“El titular del órgano recaudatorio de una entidad local es competente para dictar, en el seno delprocedimiento ejecutivo de apremio, mandamiento de anotación preventiva de embargo de bien inmueble, respecto de inmuebles radicados fuera de su término municipal”.

 

—

 

2.- Es tractava d’una sentència dictada en recurs extraordinari de cassació en interès de la Llei. La qüestió ja havia estat debatuda, amb resultats contraris a les pretensions municipals, per diverses resolucions de la Direcció General de Registres i del Notariat (tal com es precisa la Fonament de Dret cinquè):

.

“Pero además la conflictividad sobre la materia se muestra patente a la vista de las tres resoluciones de la Dirección  General de los Registrso y del Notariado de fecha 3 de abril de 2009 (BOE 1 de mayo) desestimando recurso de Recaudadores municipales contra negativas de registradores de la propiedad a practicar una anotación preventiva de embargo por falta de competencia del Ayuntamiento, al carecer de jurisdicción para trabar bienes en actuaciones de recaudación ejecutiva situados fuera del territorio de dicha entidad local, siguiendo un reiterado criterio del centro directivo al que hace mención el Ayuntamiento al mencionar Resoluciones de los años 2006, 2007 y 2008.”

—

3.-Cal precisar, però, que la sentència es refereix a la fase cautelar i no, encara, al procediment d’execució forçosa. Complicar la fase cautelar amb una exigència de col·laboració interadministrativa “comporta una burocratización no querida ni buscada por nuestro ordenamiento en aras al principio de eficacia y economía procedimental que debe inspirar el funcionamiento de la Administración y el pleno desarrollo por las Corporaciones Locales de sus potestades propias”.

.

En conseqüència, la decisió cautelar constituïda per la sol·licitud d’anotació preventiva d’embargament pot ser adoptada per l’òrgan recaptador municipal –i, normalment, serà admesa pel registrador si segueix els requisits legals- encara que el bé se situï fora de la circumscripció municipal.

Un facebook local

~ Joan Amenós ~ Deja un comentario

Publiquem avui l’editorial de la Revista per al món local Ayuntamientos XXI, que em fou encarregat per al seu número del mes de juliol. Es tracta d’una publicació principalment dirigida als polítics i gestors locals i té una difusió per a tot Espanya. A l’editorial es condensa habitualment alguna nota d’actualitat o alguna reflexió sintètica sobre el món local:

.

«FRENTE A LA CRISIS, INNOVACIÓN Y SOLIDARIDAD.

.

Los nuevos consistorios afrontarán, como es sabido, una época difícil (aunque son muchos los que disfrutan de unas cuentas razonables y que, en la misma línea, conviene apuntar que el problema de fondo de nuestra economía es el endeudamiento particular, más que el público).  Sonará con estridencia la vieja canción del excesivo número de municipios. Serán  inevitables las reducciones y las restricciones y reverdecerá la antigua agrupación forzosa para el sostenimiento de ciertos gastos.

.

Frente a ello, el municipalismo ha de responder con solidaridad e innovación. No se trata sólo de las clásicas mancomunidades o de los consorcios de salvación con las “grandes” administraciones. Los ayuntamientos son una red inmensa que puede sorprender con sus innovaciones. Por ejemplo, recibiendo algunos servicios desde la enorme economía de escala de las asociaciones municipalistas. Supuestos concretos: asesoría jurídica, auditoría, formación, etc. Obsérvese que estamos ante una galaxia con unas masas de miembros que superan ampliamente a las viejas diputaciones (que nacieron con la misma idea), a las Comunidades Autónomas e incluso a los Estados.

.

En fin, me despido con una cuestión en absoluto frívola: ¿para cuándo un facebook de Ayuntamientos y para Ayuntamientos? «

Retenció de la participació de les entitats locals en els tributs estatals

~ Joan Amenós ~ Deja un comentario

1.-El clima polític imperant i diverses mesures normatives estan accentuant la pressió sobre les Comunitats Autònomes i les Entitats locals de cara a reduir el dèficit i controlar la despesa pública. En aquesta línia, és important l’article 36 de la recent Llei d’Economia Sostenible (LES), relatiu a l’incompliment pels ens locals de l’obligació de remetre la informació relativa a la liquidació de pressupostos a l’Administració de l’Estat.

—

2.-El supòsit de fet és la vulneració de l’obligació de remetre al Ministeri d’Economia i Hisenda tota la informació relativa a la liquidació dels seus pressupostos (art. 193.5 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals).

La conseqüència jurídica és la RETENCIÓ DE L’IMPORT DE LES ENTREGUES MENSUALS A LES ENTITATS LOCALS A COMPTE DE LA PARTICIPACIÓ EN ELS TRIBUTS ESTATALS QUE ELS CORRESPONGUI.

Es tracta d’una innovació rellevant, ja que el quantum d’aquest suma pot situar-se al voltant del 30% dels ingressos dels municipis i altres entitats locals.

—

3.- No obstant, la justificació raonada de la impossibilitat material d’acomplir l’obligació indicada –expressada en una sol·licitud del Ple–  pot ser acceptada per la Direcció General de Coordinació Financera amb les Comunitats Autònomes i amb les Entitats Locals i, en conseqüència, aquest òrgan està facultat per a suspendre la retenció de fons.